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明治维新之后，日本在亚洲首先成功地发展了资本主义，走进了发达国家的行列，日本的成功在很大程度上是因为它拥有一支高效、主动、积极并且廉洁的高级公务员队伍，日本的高级公务员制度是亚洲国家仿效的对象，李光耀就曾经说过日本的制度中最值得新加坡学习的是它的高级公务员制度。可是在培养出了这支公务员队伍的日本，现在却开始了一场排斥和否定这种高级公务员制度甚至排斥和否定这支高级公务员队伍本身的大合战，这到底是怎么一回事，《谁在统治着日本》通过日本高级公务员的历史、发展和现状来回答这个问题。