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边西省中江市市委书记李东方，长期担任副手，给人的感觉是谨慎有余而魄力不足。由市长改任市委书记后，一系列挠头的问题接踵而来：现任省委书记钟明仁当年留下的政绩工程中江工业园区造成严重污染，但上上下下的干部都因慑于大老板的威望而不敢提出异议；国有企业红峰服装公司打输了一场有理的官司，原因是对方的背后有前任市委书记、原边西省常务副省长赵达功撑腰；市投资公司三年烂了两套班子，投资公司的经理携巨资逃往国外。李东方所面对的是多年的领导、知心的好友、狡诈的政客，甚至是凶残的罪犯，他将无法避免地陷入一次次政治窘境和险境之中。